水價(jia)已成(cheng)為中(zhong)國各(ge)城市(shi)矛盾(dun)焦點(dian)之一(yi)，公衆(zhong)認為(wei)質低(di)價高(gao)，水廠(chang)表态(tai)價低(di)虧損(sun)，政府(fu)則在(zai)提不(bu)提水(shui)價問(wen)題上(shang)⛹🏻‍♀️左右(you)㊙️為難(nan)。這一(yi)🔞團亂(luan)麻是(shi)什麼(me)造成(cheng)的？10月(yue)㊙️30日，國(guo)家發(fa)改委(wei)一位(wei)官員(yuan)給出(chu)個人(ren)答案(an)——政府(fu)和市(shi)場責(ze)任劃(hua)分不(bu)清，已(yi)嚴重(zhong)影響(xiang)城市(shi)水價(jia)改革(ge)進程(cheng)。

當天(tian)，國家(jia)發改(gai)委經(jing)濟體(ti)制與(yu)管理(li)研究(jiu)所科(ke)研管(guan)理❗處(chu)處長(zhang)姬鵬(peng)程，參(can)加了(le)2012年第(di)七屆(jie)中國(guo)（國際(ji)）水務(wu)高峰(feng)論壇(tan)🈲。上述(shu)🌈看法(fa)是他(ta)在論(lun)壇上(shang)演講(jiang)時發(fa)表的(de)。

根據(ju)中國(guo)城鎮(zhen)供水(shui)排水(shui)協會(hui)提供(gong)的數(shu)據，2009年(nian)，中國(guo)城市(shi)自來(lai)📞水企(qi)業全(quan)年利(li)潤總(zong)額虧(kui)損16.9億(yi)元，淨(jing)利潤(run)為虧(kui)損19.1億(yi)🌈元。全(quan)國約(yue)70%的城(cheng)市自(zi)來水(shui)企業(ye)虧損(sun)。

姬鵬(peng)程解(jie)釋稱(cheng)，城市(shi)自來(lai)水企(qi)業虧(kui)損的(de)主要(yao)原因(yin)在于(yu)自來(lai)水管(guan)網等(deng)固定(ding)資産(chan)投資(zi)規模(mo)較大(da)。理論(lun)💰上講(jiang)✂️，這部(bu)🥰分供(gong)水設(she)施的(de)建設(she)投入(ru)屬于(yu)城市(shi)基礎(chu)設施(shi)投入(ru)，資金(jin)投入(ru)量🔞大(da)，企業(ye)很難(nan)承擔(dan)或在(zai)短期(qi)内很(hen)難承(cheng)擔。

現(xian)階段(duan)，供水(shui)企業(ye)一方(fang)面需(xu)不斷(duan)在基(ji)礎供(gong)水設(she)施建(jian)設上(shang)投入(ru)大量(liang)資金(jin)，一方(fang)面又(you)無法(fa)通過(guo)快速(su)提高(gao)水價(jia)以增(zeng)加收(shou)入，很(hen)可能(neng)出現(xian)“建的(de)基礎(chu)設施(shi)越多(duo)，虧損(sun)越大(da)”的♈問(wen)題。

姬(ji)鵬程(cheng)表示(shi)，費用(yong)由誰(shui)承擔(dan)的問(wen)題，已(yi)成為(wei)推行(hang)階梯(ti)水價(jia)的制(zhi)✏️約因(yin)素。在(zai)全面(mian)推行(hang)梯級(ji)水價(jia)和計(ji)量收(shou)費的(de)過程(cheng)中，需(xu)解決(jue)設備(bei)改造(zao)的投(tou)入主(zhu)體問(wen)題♋。以(yi)銀川(chuan)為例(li)，設備(bei)改造(zao)✍️的戶(hu)均費(fei)用達(da)1150元，改(gai)造投(tou)入較(jiao)高。然(ran)而，甯(ning)夏許(xu)多☂️市(shi)縣政(zheng)府收(shou)入有(you)限，無(wu)法支(zhi)付✨這(zhe)些資(zi)金；如(ru)🔱果将(jiang)成本(ben)攤入(ru)水價(jia)，對低(di)收入(ru)家庭(ting)而🏃言(yan)也是(shi)巨大(da)負擔(dan)。

“在水(shui)價中(zhong)，哪些(xie)需要(yao)由居(ju)民承(cheng)擔，哪(na)些需(xu)要政(zheng)府無(wu)償投(tou)入，已(yi)是目(mu)前城(cheng)市供(gong)水聽(ting)證的(de)主要(yao)内容(rong)，準确(que)劃分(fen)政府(fu)和市(shi)場的(de)責任(ren)已不(bu)可回(hui)避。” 姬(ji)鵬程(cheng)說。

姬(ji)鵬程(cheng)坦誠(cheng)，雖然(ran)2011年中(zhong)央一(yi)号文(wen)件已(yi)明确(que)指出(chu)水利(li)🔅的公(gong)益性(xing)、基礎(chu)性和(he)戰略(lue)性，但(dan)相關(guan)配套(tao)政策(ce)遲遲(chi)未出(chu)台🤞。同(tong)時，在(zai)承🎯認(ren)水💋利(li)的上(shang)述特(te)性的(de)基礎(chu)上，不(bu)能将(jiang)市場(chang)的作(zuo)用完(wan)👨‍❤️‍👨全排(pai)除，水(shui)作為(wei)🈚重要(yao)的稀(xi)缺資(zi)源，其(qi)稀缺(que)性、商(shang)品性(xing)也應(ying)在水(shui)價中(zhong)得⭐以(yi)體現(xian)。

姬鵬(peng)程建(jian)議，城(cheng)市水(shui)價改(gai)革應(ying)劃清(qing)政府(fu)和市(shi)場責(ze)任，深(shen)化管(guan)💃理☔體(ti)制改(gai)革，區(qu)分城(cheng)市水(shui)務中(zhong)的公(gong)益性(xing)事務(wu)和經(jing)營性(xing)事務(wu)。

具體(ti)而言(yan)，對于(yu)經營(ying)性事(shi)務，政(zheng)府應(ying)該逐(zhu)漸将(jiang)制水(shui)、供水(shui)等具(ju)體服(fu)務職(zhi)能移(yi)交給(gei)企業(ye)主體(ti)，退出(chu)城市(shi)水業(ye)中具(ju)體的(de)經營(ying)和服(fu)務；對(dui)于水(shui)源保(bao)護、管(guan)網建(jian)設和(he)維護(hu)等難(nan)以納(na)入計(ji)量範(fan)圍的(de)非經(jing)營性(xing)事務(wu)，政府(fu)需以(yi)财政(zheng)形式(shi)支付(fu)，體現(xian)社會(hui)效益(yi)。

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