上月(yue)底，期待了(le)20多年的《環(huan)境保護法(fa)修正案（草(cao)案）》公布，社(she)會公衆可(ke)在11月28日前(qian)提交意見(jian)。面對新草(cao)案，環保人(ren)士充滿期(qi)待。其中，關(guan)于“明确排(pai)污單位環(huan)保責任，提(ti)高違法成(cheng)💯本”的提法(fa)引發🙇🏻業界(jie)熱💞議。

有亮(liang)點：企業自(zi)檢污染物(wu)并公布

排(pai)污企業是(shi)環境保護(hu)的第一責(ze)任人。長期(qi)以來，一些(xie)企業超标(biao)、違法排放(fang)事件時有(you)發生，被揭(jie)露後往往(wang)千方百計(ji)掩蓋事實(shi)、逃✂️避責任(ren)，反複污染(ran)現象屢禁(jin)不止。究其(qi)原💃🏻因，還在(zai)于相關法(fa)律不完善(shan)，企業對環(huan)境污染承(cheng)擔責任不(bu)足。

草案明(ming)确，企業不(bu)僅要對減(jian)少排放污(wu)染物負責(ze)，還要❗為污(wu)🌈染物影響(xiang)公共環境(jing)質量承擔(dan)責任。

草案(an)新增四項(xiang)新制度：一(yi)是環保責(ze)任制，要求(qiu)企業負責(ze)人向職😄工(gong)代表大會(hui)報告環境(jing)工作并接(jie)受監🌍督；二(er)是企業自(zi)檢公開制(zhi)，企事業單(dan)位須按“國(guo)标”，安⭐裝使(shi)用監測設(she)備，監測數(shu)據納入國(guo)家♉監測體(ti)系并☂️公布(bu)；三是限期(qi)治理制；四(si)是排放污(wu)染物申報(bao)和收費制(zhi)，規定按照(zhao)排放污染(ran)物的種類(lei)和對環境(jing)的危✍️害程(cheng)度征繳🌈費(fei)用。

有遺憾(han)：“按日計罰(fa)”未被采用(yong)

“非法電鍍(du)行業一直(zhi)是環保執(zhi)法的重點(dian)和難點。然(ran)而，由于處(chu)罰🌍力度不(bu)夠，違法成(cheng)本太低，對(dui)一些铤而(er)走險的電(dian)鍍廠來說(shuo)不疼不癢(yang)，不足以制(zhi)止其違法(fa)排放污染(ran)物。”甯波市(shi)鄞州區中(zhong)🔞心環境保(bao)護所所長(zhang)王鋒說，面(mian)對嚴重污(wu)染環境的(de)電鍍廠，執(zhi)法人員隻(zhi)能沒收其(qi)生産設備(bei)，處以最多(duo)10萬元的罰(fa)款。

甯波市(shi)鄞州區環(huan)保局副局(ju)長張建明(ming)表示，根據(ju)現行 《環保(bao)法》，環保執(zhi)法人員手(shou)中的執法(fa)權有限，發(fa)現環保違(wei)法事件後(hou)，執法人員(yuan)隻有督促(cu)其整改和(he)給予處罰(fa)的權力，勒(le)令企業停(ting)産還要經(jing)上級部門(men)同意後才(cai)能執行，更(geng)無🈲權追究(jiu)違法企業(ye)的刑事責(ze)任。

環保人(ren)士坦言，草(cao)案有進步(bu)，也有遺憾(han)。比如，環保(bao)部建議稿(gao)✏️裡“未完成(cheng)限期整改(gai)企業按日(ri)計罰”、“查封(feng)、扣押企業(ye)涉嫌違🤩法(fa)資♍産”等條(tiao)款并未出(chu)現在草案(an)中，難以從(cong)根本上解(jie)決企業違(wei)法🆚成本過(guo)低的老大(da)難⚽問題。

有(you)期盼：望各(ge)項條文更(geng)具操作性(xing)

“一部好的(de)法律對于(yu)基層環保(bao)工作來說(shuo)太重要了(le)，希望新《環(huan)保法》早日(ri)出台！”鄞州(zhou)環保人士(shi)對這部法(fa)律充⛱️滿期(qi)待。

王鋒說(shuo)，希望新法(fa)增強條文(wen)在實踐中(zhong)的可操作(zuo)性，細化歸(gui)納🌍幾類常(chang)見的環境(jing)違法行為(wei)，作出相應(ying)的處罰額(e)度規定；同(tong)時☎️，應加大(da)對重大環(huan)境違法行(hang)為的處罰(fa)力度，可🏒以(yi)列舉幾類(lei)适用于司(si)法拘留和(he)刑事處罰(fa)的行為。

有(you)環保人士(shi)提議，修法(fa)過程中應(ying)考慮進一(yi)步豐富環(huan)📱境執法強(qiang)💰制執行措(cuo)施，比如，對(dui)于環境違(wei)法企業，銀(yin)行🙇‍♀️不予放(fang)貸，工商部(bu)門不予辦(ban)理年檢等(deng)。

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