晚(wan)上6點，在北(bei)京市海澱(dian)區健翔園(yuan)小區裡，穆(mu)女士像往(wang)常一樣拿(na)上水卡，提(ti)着水桶，到(dao)樓下小區(qu)的院子裡(li)打水。幾年(nian)前，小區安(an)置了3台淨(jing)水機，穆女(nü)士買這種(zhong)經過淨化(hua)處理的水(shui)，提回去放(fang)到飲水機(ji)上飲用。

“關(guan)鍵是比燒(shao)自來水衛(wei)生、幹淨，自(zi)來水實在(zai)讓人不♊放(fang)心👌。”穆女士(shi)忍不住抱(bao)怨，自來水(shui)燒好放半(ban)小時，水底(di)就出現一(yi)層🌐白色沉(chen)澱物，這樣(yang)的水喝下(xia)去心裡🐅不(bu)踏實。

城市(shi)飲用水源(yuan)污染、市政(zheng)供水水質(zhi)不佳，已成(cheng)為公共衛(wei)生最急迫(po)的挑戰之(zhi)一。衛生部(bu)副部長陳(chen)嘯宏表示(shi)，當前🤞和今(jin)後一個時(shi)期，飲用水(shui)安全保障(zhang)形勢依然(ran)十分嚴峻(jun)。據新浪網(wang)2011年的一項(xiang)調😘查顯示(shi)，有52.1%的城鎮(zhen)居民選擇(ze)燒自來水(shui)飲用，而使(shi)用淨化水(shui)、桶裝水、礦(kuang)泉水及其(qi)他飲水來(lai)源的用戶(hu)占47.1%。

“保障飲(yin)水安全，維(wei)護生命健(jian)康”，是第13屆(jie)世界水日(ri)的🌏主題。而(er)對于中國(guo)的13億百姓(xing)來說，“保障(zhang)飲水安全(quan)”絕不僅✔️是(shi)一個口号(hao)。

今年3月底(di)，政府通過(guo)《中國日報(bao)》正式發出(chu)了水資源(yuan)污染的☂️警(jing)告。政府官(guan)員也首次(ci)表态稱，預(yu)計3.6億中國(guo)民衆缺乏(fa)安全的飲(yin)用水。另外(wai)，官方也承(cheng)認全中國(guo)有70%的河流(liu)湖泊🔴受到(dao)了污染。

老(lao)子曾雲，“上(shang)善若水。水(shui)善利萬物(wu)而不争。”然(ran)而當水在(zai)遭到嚴重(zhong)污染時，它(ta)的反噬之(zhi)力又将如(ru)何抵擋？

根(gen)據各地環(huan)保局的調(diao)查顯示，被(bei)很多業内(nei)專家鄭重(zhong)地稱為“最(zui)後一道防(fang)線”的自來(lai)水，如今也(ye)是頻頻🔴告(gao)急🏃‍♂️。從11月28日(ri)起🔆，《生活飲(yin)用水衛生(sheng)标準（GB5749-2006）》标準(zhun)（以下簡稱(cheng)“新國标”）開(kai)始全面強(qiang)制執行。這(zhe)是1985年❌制定(ding)生活飲用(yong)水标準‼️後(hou)，20多年來第(di)一次提标(biao)，水質指标(biao)由35項增⚽加(jia)到106項，對水(shui)質嚴格規(gui)定到了入(ru)戶水龍頭(tou)。

然而，2007年這(zhe)一标準實(shi)施以來，飲(yin)用水安全(quan)問題愈發(fa)❓嚴♋峻🔞，各地(di)仍時有發(fa)生飲用水(shui)安全事件(jian)。相關部門(men)對水廠達(da)标率三緘(jian)其口🔴，公衆(zhong)對飲用水(shui)安全滿腹(fu)疑慮。如今(jin)，标準全面(mian)強制執行(hang)已兩個月(yue)有餘，能否(fou)真正保證(zheng)飲用水安(an)全？

新國标(biao)水保證飲(yin)70年不緻病(bing)

據了解，我(wo)國的生活(huo)飲用水衛(wei)生标準主(zhu)要包括以(yi)下⚽指🧡标：微(wei)生物指标(biao)、消毒劑指(zhi)标、毒理指(zhi)标、感官性(xing)狀和一般(ban)理化指标(biao)㊙️、放射性指(zhi)标。

與1985年的(de)35項标準相(xiang)比，新國标(biao)中除了放(fang)射性指标(biao)修訂了💞1項(xiang)以外，其他(ta)指标均有(you)所增加。微(wei)生物指标(biao)由2項增至(zhi)6項，并修訂(ding)了總大腸(chang)菌群指标(biao)；消毒劑指(zhi)标由1項增(zeng)🌈至4項；毒理(li)指标中無(wu)機化合物(wu)♋由10項增至(zhi)21項，并修訂(ding)了4項指标(biao)；毒理指标(biao)中有機化(hua)合物由5項(xiang)增至53項，并(bing)修訂了1項(xiang)指标；感官(guan)性狀和一(yi)般理化指(zhi)标由15項增(zeng)至20項，并修(xiu)訂了1項指(zhi)标。

“舊标準(zhun)頒布于1985年(nian)，至今已經(jing)20多年。随着(zhe)經濟社會(hui)快💰速發展(zhan)🏃，我國🧑🏽‍🤝‍🧑🏻部分(fen)地區的水(shui)質呈現不(bu)同程度的(de)惡化，突發(fa)水污染也(ye)時有發生(sheng)。對此，新标(biao)準大幅增(zeng)加了對微(wei)生物、消毒(du)劑及其副(fu)産品、有機(ji)物和重金(jin)屬等方面(mian)指🏃🏻‍♂️标的控(kong)制要求。在(zai)數值上，鉛(qian)、镉等重金(jin)屬指标與(yu)1985年标準相(xiang)比更加嚴(yan)格，以保證(zheng)飲用者的(de)安🧑🏾‍🤝‍🧑🏼全。”中國(guo)疾控中心(xin)環境與健(jian)康☎️相關産(chan)品安全所(suo)水質安全(quan)監🤩測室副(fu)主任張岚(lan)強調，水質(zhi)指标限值(zhi)是依據每(mei)天每人飲(yin)水2升，連續(xu)飲用70年，因(yin)飲☎️水而患(huan)病的幾率(lü)小于百萬(wan)分之一而(er)估♈算出來(lai)的。

“在上述(shu)5類指标中(zhong)，最重要的(de)是微生物(wu)指标。”清華(hua)大學飲用(yong)水安🐆全研(yan)究所前所(suo)長劉文君(jun)在接受中(zhong)國經濟導(dao)報記者💛采(cai)訪時表示(shi)，“通俗地講(jiang)，如果這一(yi)項沒有達(da)标，人們📐喝(he)完水後就(jiu)會出現發(fa)⭐燒、腹瀉症(zheng)狀，情況嚴(yan)重時甚至(zhi)會導緻死(si)亡💘。”

另一重(zhong)要指标是(shi)測量微量(liang)有機物和(he)部分重金(jin)屬含量的(de)毒理㊙️指标(biao)。劉文君介(jie)紹，微量有(you)機物會長(zhang)期積累在(zai)人體内，造(zao)成慢性遺(yi)傳性疾病(bing)或其他的(de)毒理學疾(ji)病，不能憑(ping)借肉眼馬(ma)上判斷水(shui)中是否含(han)有此類物(wu)質，通常需(xu)要十幾年(nian)或更長時(shi)間才能顯(xian)現，因而檢(jian)測結果非(fei)常重要。

舊(jiu)國标隻有(you)15項毒理指(zhi)标，而新國(guo)标幾乎是(shi)其5倍，其中(zhong)有機‼️化合(he)物指标由(you)5項增至53項(xiang)，無機化合(he)物指标由(you)10項🌈增至21項(xiang)。專家指出(chu)，新國标增(zeng)加了甲醛(quan)、苯、百菌💃🏻清(qing)、敵敵畏等(deng)指标。

感官(guan)性狀指标(biao)用來檢測(ce)色度、濁度(du)、臭味等不(bu)需特♉别儀(yi)🔞器💁就能察(cha)覺到的問(wen)題，這也是(shi)全國用水(shui)戶投訴最(zui)多的方面(mian)📧。但劉✊文君(jun)指出，家裡(li)的水龍頭(tou)流紅水或(huo)黃🏒水，或有(you)渾濁物😘，這(zhe)些水🈲質雖(sui)然不達标(biao)，但對🙇‍♀️人體(ti)健康的影(ying)響并沒有(you)長期危害(hai)嚴重。

國内(nei)能完成新(xin)國标檢測(ce)的自來水(shui)廠寥寥無(wu)幾

早在2007年(nian)新國标發(fa)布之際，即(ji)有業内人(ren)士指出，自(zi)來水廠的(de)生産水平(ping)和檢測水(shui)平都難以(yi)達标，這樣(yang)最後的‼️水(shui)質也不容(rong)樂觀。從發(fa)布到全面(mian)實施，新國(guo)标💰經曆了(le)5年的緩🚶‍♀️沖(chong)期，據☁️中國(guo)科學院水(shui)✉️循環與水(shui)文過程研(yan)究♋室主任(ren)宋獻方介(jie)紹，這期間(jian)主要是檢(jian)驗設備能(neng)否達标，而(er)從全國範(fan)圍看，目前(qian)☀️實現仍有(you)相當難度(du)。

統計數字(zi)顯示，全國(guo)共有4000多家(jia)自來水廠(chang)，為4億多縣(xian)級以上♍城(cheng)市🐅居民每(mei)天供應大(da)約6000萬噸自(zi)來水，根據(ju)❌媒體報道(dao)，2011年住♊建部(bu)會同有關(guan)單位，組織(zhi)專業水質(zhi)檢測機構(gou)，對占全國(guo)城🔴市公共(gong)供水能力(li)的80%的自來(lai)🛀🏻水廠，出廠(chang)🛀🏻水質進行(hang)了抽樣檢(jian)測。結果是(shi)“按新的《生(sheng)活飲用水(shui)衛✏️生保準(zhun)》評價⭕，自來(lai)水廠出廠(chang)水質達标(biao)💋率為83%”。

清華(hua)大學水業(ye)政策研究(jiu)中心主任(ren)傅濤認為(wei)，目前除🈲了(le)自💚來🐆水廠(chang)的工藝設(she)計仍然相(xiang)對落後以(yi)外，還存在(zai)自來水廠(chang)👣水質檢測(ce)設備及檢(jian)測水平不(bu)合格😘的問(wen)題，目前國(guo)内有能力(li)完成新标(biao)準🛀106項指标(biao)全檢測的(de)自來水廠(chang)寥寥無幾(ji)。

傅濤指出(chu)，目前我國(guo)的供水水(shui)質測定都(dou)是以水廠(chang)的出水⛷️水(shui)👈質為主，而(er)入戶水龍(long)頭的水質(zhi)狀況卻無(wu)從知曉。即(ji)使出水廠(chang)的水質達(da)标，供水系(xi)統中陳舊(jiu)的管網🔅也(ye)難以保障(zhang)到戶水龍(long)頭的出水(shui)水質。

傅濤(tao)表示，這些(xie)問題是供(gong)水行業的(de)投資不足(zu)以及長期(qi)成本倒挂(gua)的水價體(ti)系造成的(de)。長期以來(lai)，我國的居(ju)民用水水(shui)👈價一直低(di)☂️于運營成(cheng)本，尤其是(shi)水源污染(ran)、水資源費(fei)上漲、水質(zhi)标準提高(gao)之後，供水(shui)的生産和(he)運營成本(ben)提高，使企(qi)業無暇顧(gu)及水🤟質的(de)提高，導緻(zhi)供水行💰業(ye)低價低質(zhi)🔴的惡性循(xun)環。

傅濤進(jin)一步指出(chu)，目前我國(guo)有關部門(men)在水源保(bao)護、引入競(jing)争機制、嚴(yan)控企業成(cheng)本等方面(mian)采取了一(yi)系列措施(shi)，但供水行(hang)業的現行(hang)水質檢測(ce)體系仍然(ran)存在問題(ti)。各地的核(he)心水🔅質檢(jian)測🚩中心絕(jue)大多數在(zai)人事關系(xi)和🐪經費來(lai)源上隸屬(shu)于✂️當地自(zi)來水公司(si)，隻📱是名義(yi)上的獨立(li)，水質檢測(ce)數據的可(ke)㊙️信度不足(zu)。

據了解，飲(yin)用水質量(liang)檢測工作(zuo)由自來水(shui)廠和衛生(sheng)部門共同(tong)進行：自來(lai)水廠出于(yu)對自身産(chan)品負責的(de)需要，會檢(jian)測出廠水(shui)和管網水(shui)；衛生部門(men)則主要實(shi)施第三方(fang)監督檢測(ce)，監測出廠(chang)水與用🚶‍♀️戶(hu)水水質情(qing)況，還會檢(jian)查水廠衛(wei)生、設備運(yun)轉及應急(ji)處置等。

應(ying)推進供水(shui)投資與運(yun)營分離

傅(fu)濤表示，要(yao)想獲得真(zhen)正健康安(an)全的供水(shui)，首先應當(dang)進一步明(ming)确供水服(fu)務的公共(gong)品屬性，明(ming)确政府在(zai)供水服務(wu)中的必然(ran)責任，地方(fang)政府是供(gong)水服務當(dang)仁不讓的(de)第一責任(ren)人。“供水服(fu)務的公司(si)經營模式(shi)國際通行(hang)，且行之有(you)效，但是這(zhe)不意味免(mian)除政府責(ze)任。”

業内人(ren)士指出，政(zheng)府應推進(jin)供水投資(zi)與運營服(fu)務的分離(li)，讓供水設(she)施投資在(zai)财政列支(zhi)中重新開(kai)戶。“如果價(jia)格不能覆(fu)蓋成本，政(zheng)府财政必(bi)須"出手"充(chong)分保證基(ji)本供水服(fu)務的投資(zi)要求。”傅濤(tao)表示。

同時(shi)，有專家表(biao)示，需要在(zai)供水運營(ying)服務環節(jie)引入市場(chang)機制以約(yue)束供水服(fu)務成本。“避(bi)免一旦強(qiang)調政府責(ze)任和政府(fu)投資就施(shi)行政府壟(long)斷經營，應(ying)讓市場機(ji)制充分應(ying)用于運營(ying)服務環節(jie)，不斷提高(gao)服務效率(lü)。”劉文君表(biao)示。

除此之(zhi)外，更有學(xue)者建議，國(guo)内急需建(jian)立第三方(fang)檢測🐕機🏒制(zhi)，像西🌂方發(fa)達國家和(he)中國澳門(men)一樣，由第(di)三方和水(shui)廠每天共(gong)同抽取水(shui)樣，化驗後(hou)及時向市(shi)民公布水(shui)質。不僅如(ru)此，官方要(yao)讓📧水質指(zhi)标變得親(qin)民一點，讓(rang)公衆看得(de)懂。

據了解(jie)，在少部分(fen)重點城市(shi)，官方會定(ding)期在媒體(ti)上有限公(gong)🈚布水質數(shu)據，但指标(biao)數不足10項(xiang)。“過少的項(xiang)目并不能(neng)說明水質(zhi)達标，更關(guan)鍵的是，這(zhe)些指标是(shi)科🎯學指标(biao)，老百姓看(kan)不懂，水廠(chang)和官方都(dou)沒有解釋(shi)。”劉文君表(biao)示。

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