發改委官員:水價難題源于政企責任不清 -浙江标龍泵業科技有限公司

當天，國家發(fā)改委經濟體(tǐ)制與管理研(yán)究所科研管(guan)理處處長姬(jī)⭐鵬程，參加了(le)2012年第七屆中(zhong)國（國際）水務(wù)⛹🏻‍♀️高峰論壇。上(shang)述看法是他(tā)在論壇上演(yǎn)講時發表的(de)。

根據中國城(chéng)鎮供水排水(shuǐ)協會提供的(de)數據，2009年，中國(guo)城市自來水(shui)企業全年利(lì)潤總額虧損(sun)16.9億元，淨利潤(rùn)為虧損19.1億元(yuan)。全國約70%的城(chéng)市自來水企(qǐ)業虧損。

姬鵬(peng)程解釋稱，城(cheng)市自來水企(qǐ)業虧損的主(zhǔ)要原因在于(yú)自來水管網(wang)等固定資産(chǎn)投資規模較(jiào)大。理論上講(jiang)，這部分供水(shui)設😄施的💁建設(she)投入屬于城(cheng)市基礎設施(shi)投入，資金👉投(tóu)入量大，企業(ye)很難承擔或(huo)在短期内很(hen)難承擔。

現階(jiē)段，供水企業(ye)一方面需不(bú)斷在基礎供(gong)水設施建設(shè)上❓投入大量(liàng)資金，一方面(miàn)又無法通過(guo)快速提高水(shui)價以增加☀️收(shou)入，很可能出(chu)現“建的基礎(chǔ)設施越多，虧(kuī)損越大”的問(wèn)題。

姬鵬程表(biǎo)示，費用由誰(shuí)承擔的問題(ti)，已成為推行(hang)階🔅梯水價的(de)制約因素。在(zài)全面推行梯(tī)級水價和計(ji)量🔴收費的過(guò)程中，需解決(jue)設備改造的(de)投入主體問(wen)題。以銀川為(wéi)例，設備改造(zào)的戶均費用(yòng)達1150元，改造投(tóu)入較高。然而(ér)，甯夏許多市(shi)縣政府收入(rù)有限，無法支(zhī)付🍉這些資金(jin)；如果将成本(běn)攤入水價，對(duì)低💁收入家庭(ting)而✊言也是巨(jù)大負擔。

“在水(shuǐ)價中，哪些需(xū)要由居民承(cheng)擔，哪些需要(yao)政府無償投(tóu)㊙️入，已是目前(qián)城市供水聽(ting)證的主要内(nei)容，準确㊙️劃分(fèn)政府和市場(chang)的責任已不(bú)可回避。” 姬鵬(peng)程說。

姬鵬程(cheng)坦誠，雖然2011年(nian)中央一号文(wen)件已明确指(zhi)出水利的公(gong)益性、基礎性(xing)和戰略性，但(dàn)相關配套政(zhèng)策遲🏒遲未出(chu)台✌️。同時❗，在承(chéng)認水🈲利的上(shàng)述特性的基(ji)礎上，不能将(jiāng)市場的作用(yòng)完全排除，水(shui)作為重要的(de)稀缺資源，其(qí)稀缺性、商品(pǐn)性也應在水(shui)價中得🏒以體(ti)現。

姬鵬程建(jiàn)議，城市水價(jia)改革應劃清(qing)政府和市場(chǎng)責任💰，深化管(guan)理🈲體制改革(ge)，區分城市水(shui)務中的公益(yì)性事務和經(jing)營性事務。

具(ju)體而言，對于(yú)經營性事務(wu)，政府應該逐(zhu)漸将制水、供(gong)水等具體服(fu)務職能移交(jiao)給企業主體(ti)，退出城市水(shui)業中具體的(de)經營和服務(wu)；對于水源保(bao)護、管網建設(she)和維護等難(nán)以納入計量(liàng)範圍的非經(jing)營性事務，政(zheng)府需以财政(zheng)形式支付，體(ti)現社會效益(yi)。

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