昨日，廣州市人大(dà)就市容環境衛生(shēng)管理條例立法情(qing)況展開視察，記者(zhe)獲悉，為防止水體(ti)污染，廣州将出台(tai)新規嚴厲🈲打擊水(shui)上🔞偷排餘泥和建(jiàn)築垃圾行為，最高(gāo)可罰30萬元。該新規(gui)自昨日起至30日征(zheng)求公衆意見。

花都(dōu)從化水域納入市(shi)管理

廣州市城管(guan)委副主任周偉平(píng)指出，水浮蓮在廣(guǎng)州🌈水域垃✨圾中占(zhan)有較大比重，其主(zhǔ)要來自珠江上遊(you)。

據了解，與廣州主(zhu)城區相連的佛山(shān)、花都、從化地區的(de)大📱江河仍未開展(zhǎn)全面保潔，這些水(shui)道目前仍囤積大(da)量水✍️浮蓮，由于♉繁(fan)殖㊙️周期短，數量仍(reng)有增多趨勢，受天(tiān)氣、潮汐和風向的(de)影響，經常随水流(liu)進入廣💋州市區水(shui)域。

為此，廣州市在(zai)此次立法中，将花(huā)都、從化等地水域(yù)納入了水域市容(rong)環境衛生管理。與(yu)此同時，周偉平😍也(ye)建🛀🏻議，由省人🏃‍♀️大修(xiū)🛀🏻改《廣東省珠江三(sān)角洲水質保護條(tiáo)例》，在原條例基礎(chǔ)上增加珠江水域(yù)環境衛生管理的(de)内容，以建立珠江(jiāng)流域一體化環☎️境(jing)衛生管理機制。

劃(huà)責任區破解水上(shang)執法難

昨天上午(wǔ)，人大代表一行到(dao)白雲區潭村湧視(shi)察發現，河湧黑🏒如(ru)石油。“又黑又臭又(yòu)粘稠”，市人大常委(wěi)會副主任李力用(yong)這三個詞形容潭(tán)村湧，并指出這條(tiao)😘河湧狀況很糟糕(gao)。河湧兩岸到處是(shi)成堆的建築垃圾(jī)和生活垃圾，水中(zhōng)也漂浮着🔴不少生(shēng)活垃圾。對此🥵，李力(li)表示，對于這種情(qing)況🔞，一方面要靠👅加(jiā)強立法來🙇‍♀️監管，另(lìng)一方面要靠市民(mín)自覺遵守法律，“因(yin)為法律❓是不會自(zi)己實施☔的”。

在昨日(rì)的彙報會上，市城(chéng)管委水上環衛處(chù)副處長劉顯明表(biǎo)♌示，現在有大量的(de)垃圾，一方面是來(lai)自上遊的🐆水浮蓮(lián)，另一方面就是來(lai)自路上居民或遊(you)客亂扔到河裡的(de)生活垃🈲圾。“雖然水(shui)上環衛處有處罰(fá)㊙️權，但巡查時多數(shù)情🛀🏻況下沒見到亂(luàn)扔垃圾的人，在接(jiē)到市民投訴趕過(guò)去看☎️時，也已找不(bu)到亂扔垃圾的人(rén)。”

為解決執法難題(tí)，《條例》規定了責任(rèn)區制度。根據規定(ding)，水庫、湖泊、水塘由(you)業主或者經營管(guǎn)理單位負責，而港(gǎng)口客貨碼頭作業(yè)範圍内水面由港(gǎng)口客貨碼頭經營(ying)管理單位負責。按(àn)照相關原則确定(dìng)相關區域責任人(rén)後，水上環衛部門(mén)還将與責任人簽(qiān)訂環衛保潔責任(rèn)狀，要求其在劃定(dìng)範圍内做好保潔(jié)工作，包括采取防(fang)止漂浮物流出責(zé)任區的措施，及時(shí)清除垃圾，保持責(ze)任區内水域清潔(jié)等責任。責任人可(ke)以自行履行責任(rèn)，也可以委托水域(yu)市容環境衛生作(zuò)業服務單位履行(hang)。不履行規定的，對(dui)個人處以500元罰款(kuan)，對單位則處以3000元(yuán)罰款。

水上運輸垃(la)圾要裝GPS

廣州在今(jīn)年頒布實施的建(jian)築廢棄物處置管(guan)理條例中，提出鼓(gǔ)勵通過水上運輸(shū)建築垃圾的規定(dìng)。不過，水上運輸建(jiàn)築垃圾的做法在(zai)廣州早已存在，但(dan)存在往水域偷排(pái)垃圾的現象。

為了(le)解決這一問題，《條(tiao)例》規定，從事餘泥(ní)、餘渣、泥漿等建築(zhu)廢棄物水上運輸(shu)的單位，應當向市(shì)建築廢棄物管理(li)機構申請辦理《廣(guang)州市建築廢棄物(wù)處置證》。同時，水上(shang)運輸建築廢棄物(wù)實行聯單管理制(zhì)度🌈。即施工單位、運(yùn)輸單位、碼頭經營(ying)單位和建築廢棄(qì)物消納單位應當(dang)如實填🥰寫聯單内(nèi)容，核實聯單記載(zǎi)事項。水上運輸建(jiàn)築廢棄物的單位(wèi)應當随船攜帶《廣(guǎng)州市建築廢棄物(wu)船🧑🏽‍🤝‍🧑🏻隻标識》和🏒聯單(dān)。不遵守聯單管理(li)制度的，最高可處(chù)以5萬元的罰款。

與(yǔ)此同時，針對開底(dǐ)船偷排垃圾的現(xiàn)象，《條例》規定，水上(shang)運⭐輸建築廢棄物(wù)禁止使用開底船(chuán)、運輸過程中撒漏(lòu)、偷排，裝㊙️卸作業撒(sa)❓漏、揚塵污染，以及(ji)擅自改變運輸✌️路(lu)線、裝👨‍❤️‍👨卸碼頭和消(xiao)納點等做法。其中(zhōng)對于“開底船”，可以(yi)暫扣船隻，并處3萬(wàn)元罰款。另外，《條例(lì)》還規定，水上運輸(shū)垃圾要加裝GPS，以監(jiān)控垃圾運輸路線(xian)。

值得注意的是，為(wei)了防治水體污染(rǎn)損害，廣州市法制(zhi)辦會同市城管委(wěi)、交委等部門起草(cǎo)了《關于嚴厲打擊(ji)在本市水域排放(fàng)餘泥和建築廢棄(qì)物行為的通告》（征(zhēng)求意見稿）。《通告》規(gui)定水上偷排🐕餘泥(ni)和建築🔅廢棄物要(yào)從重處罰。

根據規(gui)定，排放人、運輸人(rén)違反相關規定，向(xiàng)道路、橋梁、公共場(chang)地、公共綠地、供排(pái)水設施、水域、農田(tián)水利設施🛀🏻以及其(qi)他非指定的區域(yu)傾倒建築廢棄物(wu)的，由城管責令限(xian)期清理，并處以10萬(wan)元以上30萬元以下(xià)罰款。在供排水設(she)施、水域傾倒建築(zhu)廢棄物的，從重處(chu)罰；情節嚴重的，由(yóu)城鄉建設、水務等(deng)❄️相關行政管🌍理部(bu)門責令排放人停(ting)止施工，由城市管(guan)理綜🚶‍♀️合執法機關(guān)責令運輸人停止(zhǐ)😘運輸。該《通告》自昨(zuó)日起至本💃月30日征(zheng)求公衆意見。

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