飲用水難達标投資不足水價倒挂是主因 -浙江标龍泵業科技有限公司

“關鍵是比(bi)燒自來水衛生、幹(gan)淨，自來水實在讓(rang)人不放♊心。”穆女士(shi)忍不住抱怨，自來(lai)水燒好放半小時(shi)，水底就出現一層(céng)白色📱沉澱物，這樣(yàng)的水喝下去心裡(lǐ)不踏實。

城市飲用(yòng)水源污染、市政供(gong)水水質不佳，已成(chéng)為公共衛生🚶‍♀️最急(ji)㊙️迫的挑戰之一。衛(wei)生部副部長陳嘯(xiào)宏表示，當前和今(jin)後一個時期，飲用(yong)水安全保障形勢(shi)依然十分嚴峻。據(jù)新浪💞網2011年的一項(xiang)調♈查顯示，有52.1%的城(cheng)鎮居民選擇燒自(zì)💜來水飲用，而使用(yòng)淨化水、桶裝水、礦(kuang)泉水及其他飲水(shuǐ)來源的用戶占💘47.1%。

“保(bao)障飲水安全，維護(hu)生命健康”，是第13屆(jie)世界水日的主題(ti)。而對于中國的13億(yi)百姓來說，“保障飲(yǐn)水安全”絕不僅是(shi)一個口号。

今年3月(yue)底，政府通過《中國(guó)日報》正式發出了(le)水資源㊙️污染的警(jing)告。政府官員也首(shǒu)次表态稱，預計3.6億(yi)中國民衆缺乏安(ān)全的飲用水。另外(wai)，官方也承認全中(zhōng)國☎️有70%的河流湖泊(bó)受到了污染。

老子(zi)曾雲，“上善若水。水(shui)善利萬物而不争(zheng)。”然而當水在🌈遭💋到(dao)嚴重污染時，它的(de)反噬之力又将如(ru)何抵擋？

根據各地(di)環保局的調查顯(xian)示，被很多業内專(zhuān)家鄭重地稱為“最(zuì)後一道防線”的自(zi)來水，如今也是頻(pín)頻告急。從12月14日起(qi)，《生活飲用水衛生(sheng)标準（GB5749-2006）》标準（以下簡(jian)稱“新國标”）開始全(quan)面強制執行。這是(shi)1985年制定生活飲用(yòng)水标準後，20多年來(lái)第一次提⭐标，水質(zhì)指标由35項增加到(dao)106項，對水質嚴格規(gui)定到了入戶水龍(lóng)頭。

然而，2007年這一标(biao)準實施以來，飲用(yòng)水安全問題愈發(fa)📱嚴峻，各地👈仍時有(you)發生飲用水安全(quán)事件。相關部門對(duì)水廠達✂️标率🌐三緘(jiān)㊙️其口，公衆對飲用(yòng)水安全滿腹疑慮(lü)。如今，标準全面強(qiang)制執行已兩個月(yue)有餘，能否真正保(bǎo)證飲用水安全？

新(xīn)國标水保證飲70年(nián)不緻病

據了解，我(wǒ)國的生活飲用水(shui)衛生标準主要包(bāo)括以下🔱指标☀️：微生(sheng)💃🏻物指标、消毒劑指(zhi)标、毒理指标、感官(guān)性狀和🔞一般理化(huà)指标、放射性指标(biao)。

與1985年的35項标準相(xiàng)比，新國标中除了(le)放射性指标修訂(dìng)了1項以🐆外，其他指(zhǐ)标均有所增加。微(wei)生物指标由2項增(zeng)至6項🐅，并修🙇🏻訂了⁉️總(zong)大腸菌群指标；消(xiāo)毒劑指标由1項增(zeng)至4項；毒理指标❤️中(zhōng)無機⚽化合物由10項(xiàng)增至21項，并修訂了(le)🏃🏻‍♂️4項指标；毒理指标(biao)中👌有機化合物由(yóu)5項增至53項，并修訂(dìng)了1項指标；感官性(xing)狀和一🚩般理化指(zhi)标由15項增至20項，并(bing)修訂了1項指标。

“舊(jiu)标準頒布于1985年，至(zhi)今已經20多年。随着(zhe)經濟社會快速發(fā)❌展，我國部分地區(qū)的水質呈現不同(tóng)程度的惡化，突發(fa)水污染也時有發(fā)生。對此，新标準大(da)幅增加了對微🈲生(shēng)物、消毒劑及其副(fu)産品、有機物和重(zhong)金屬等方面指标(biāo)的控制🛀🏻要求。在數(shù)💋值上，鉛、镉等重金(jin)屬✉️指标與1985年标準(zhǔn)相比更加嚴格，以(yǐ)保證飲用者的安(ān)全。”中國疾控中心(xīn)環境與健康相關(guān)産品安全所水質(zhì)安全監測室副主(zhu)任張岚強調，水質(zhì)指标限值是依據(ju)每天每人飲水2升(sheng)，連續飲用70年，因💋飲(yin)水而患病🧑🏽‍🤝‍🧑🏻的幾率(lü)小于百萬分之一(yī)而估㊙️算出來的。

“在(zai)上述5類指标中，最(zuì)重要的是微生物(wù)指标。”清華大🐅學飲(yǐn)用水安全研究所(suo)前所長劉文君在(zai)接受中國💁經濟導(dao)報記者采訪時表(biao)示，“通俗地講，如果(guǒ)這一項沒有達标(biāo)，人們🔱喝完水🔱後就(jiù)會出現發燒、腹瀉(xie)症狀，情況嚴重時(shi)甚至會導緻死亡(wang)。”

另一重要指标是(shi)測量微量有機物(wù)和部分重金屬含(han)量的毒理指标。劉(liu)文君介紹，微量有(you)機物會長期積累(lei)在人體内，造成慢(màn)性遺傳性疾病或(huò)其他的毒理學疾(ji)病，不能憑借肉眼(yan)馬上判斷水中是(shi)否含有此類物質(zhì)，通常需要十幾年(nián)或更長時間才能(néng)顯現🐅，因而檢測結(jié)果非常重要。

舊國(guo)标隻有15項毒理指(zhi)标，而新國标幾乎(hu)是其5倍，其中有機(jī)化合🧑🏽‍🤝‍🧑🏻物指标由5項(xiàng)增至53項，無機化合(hé)物指标☀️由10項增至(zhi)21項。專家指出，新國(guó)标增加了甲醛、苯(ben)、百菌清、敵敵畏等(deng)指标。

國内能完成新國(guó)标檢測的自來水(shuǐ)廠寥寥無幾

早在(zai)2007年新國标發布之(zhī)際，即有業内人士(shi)指出，自來🔴水廠的(de)生産水平和檢測(ce)水平都難以達标(biao)，這樣最後的水質(zhi)也不🆚容樂觀。從❌發(fā)布到全面實施，新(xīn)國标經曆了🤩5年的(de)緩沖期，據🌍中國科(kē)學院水循環與水(shui)文過程研究室主(zhu)任宋獻方介紹，這(zhè)期間主要是檢驗(yan)🌈設備能否達标，而(er)從全國範圍看，目(mù)前實現仍有相💛當(dang)難度。

統計數字顯(xian)示，全國共有4000多家(jia)自來水廠，為4億多(duo)縣💘級以🏃‍♀️上城‼️市居(jū)民每天供應大約(yue)6000萬噸自來水，根據(ju)媒體報道，2011年住❤️建(jiàn)部會同有關單位(wèi)，組織專業水質檢(jiǎn)測機構，對占全國(guo)城🍓市公共供水能(néng)力的80%的自來水廠(chǎng)，出廠水質進行了(le)抽樣檢⭕測。結果是(shi)“按新的《生☂️活飲用(yong)水衛生保準》評價(jia)🐪，自來水廠出廠水(shui)質達标率為83%”。

清華(huá)大學水業政策研(yan)究中心主任傅濤(tāo)認為，目前除了自(zi)來水廠的工藝設(shè)計仍然相對落後(hòu)以外，還存在自來(lái)水廠水質🌈檢測設(she)備及檢測水平不(bú)合格的問題，目前(qian)國👈内有能力完成(chéng)新标準106項指标全(quán)檢測的自來水廠(chǎng)寥寥無幾。

傅濤指(zhǐ)出，目前我國的供(gong)水水質測定都是(shi)以水廠的出水水(shui)質為主，而入戶水(shuǐ)龍頭的水質狀況(kuang)卻無從知曉。即使(shǐ)出水廠🔞的水質達(dá)标，供水系統中陳(chén)舊的管網🚩也難以(yǐ)保障到戶水龍頭(tou)的出水水質。

傅濤(tao)表示，這些問題是(shì)供水行業的投資(zi)不足以及長期成(chéng)本倒挂的水價體(ti)系造成的。長期以(yǐ)來，我國的居👨‍❤️‍👨民用(yong)水水價一直低于(yu)運營成本，尤其是(shì)水源👅污染、水資源(yuán)費上漲、水質标準(zhun)提高之後，供水的(de)生産和運營成本(běn)提高🏃‍♂️，使企業無暇(xia)顧及水質的提高(gao)，導緻供水行業低(dī)價低質的惡性循(xún)環。

傅濤進一步指(zhǐ)出，目前我國有關(guan)部門在水源保護(hù)🏒、引入競争機制、嚴(yan)控企業成本等方(fāng)面采取了一系列(lie)措施，但供水行業(ye)的現行水質檢測(cè)體系仍然存在問(wen)題。各地的核心水(shui)質檢測中心絕大(da)多數在人事關系(xì)和經費來源上隸(lì)屬于當地自來水(shui)公司，隻是名義上(shàng)的獨立，水質檢測(cè)數據的可信度不(bú)足。

據了解，飲用水(shuǐ)質量檢測工作由(yóu)自來水廠和衛生(shēng)✨部💃門共⛷️同🌈進行：自(zi)來水廠出于對自(zì)身産品負責的需(xū)要，會檢測出廠水(shuǐ)🔞和管網水；衛生部(bu)門則主要實施第(di)三方監督檢測，監(jiān)測出廠水與用戶(hù)水水質情況，還會(huì)檢查水廠衛生、設(she)備運⭕轉及應急處(chù)置等。

傅濤表示，要想獲(huò)得真正健康安全(quán)的供水，首先應當(dāng)進一步明确供水(shui)服務的公共品屬(shǔ)性，明确政府在供(gong)水服務中的必然(ran)責任，地方政府是(shi)供水服務當仁不(bu)讓的第一責任人(ren)。“供水服務的公司(si)經營模式國際通(tōng)行，且行之有效，但(dan)是這不意味免除(chú)政府責任。”

業内人(rén)士指出，政府應推(tuī)進供水投資與運(yùn)營服務的分離，讓(ràng)供水設施投資在(zài)财政列支中重新(xīn)開戶。“如果價格不(bú)能覆蓋成本，政府(fu)财政必須"出手"充(chōng)分保證基本供水(shui)服務的投資要求(qiú)。”傅濤表示。

同時，有(yǒu)專家表示，需要在(zai)供水運營服務環(huan)節引入市場機制(zhi)以約束供水服務(wu)成本。“避免一旦強(qiáng)調政府責任和政(zheng)府投資就施行政(zheng)府壟斷經營，應讓(ràng)市場機制充分應(yīng)用于運營服務環(huán)節，不斷提高服務(wù)效率。”劉文君表示(shi)。

除此之外，更有學(xué)者建議，國内急需(xū)建立第三方檢❌測(cè)機制，像西方發達(da)國家和中國澳門(mén)一樣，由第三㊙️方和(hé)水廠🧑🏾‍🤝‍🧑🏼每天共同⛱️抽(chou)取⛷️水樣，化驗後及(jí)時向市民公布水(shuǐ)質。不僅如此，官方(fāng)要讓水質指标變(biàn)得親民一點，讓公(gong)衆看得懂。

據了解(jiě)，在少部分重點城(cheng)市，官方會定期在(zai)媒體上有限公布(bu)水質數據，但指标(biāo)數不足10項。“過少的(de)項目并不能說明(ming)水質達标，更✔️關鍵(jian)的是，這些指标是(shì)科學指标，老百姓(xìng)㊙️看不懂，水廠和官(guan)方都沒有解釋。”劉(liu)文君表示。

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飲用水(shuǐ)難達标 投資不足(zú)水價倒挂是主因(yīn)

飲用水(shuǐ)難達标投資不足(zú)水價倒挂是主因(yīn)