近(jin)日, 大慶市杜蒙縣(xiàn)自來水公司和湖(hu)南邵陽自來水公(gōng)🈲司因員工不滿緻(zhi)領導和員工被害(hai)案引起了社會廣(guang)泛關注，水廠就業(ye)“世襲制”、外來關系(xi)戶、利益✨分配不均(jun)等話題成為争議(yì)熱點。對“水廠體制(zhi)”和“水價”問題的質(zhì)疑再起🔴，消費者認(rèn)☔為自己支付水價(jià)供養一半人不幹(gàn)活的水廠，實際上(shang)在替國企特權買(mai)單。面對這種輿論(lun)壓力，使我們不得(de)不深省，國有化的(de)自來水💜廠該何去(qù)何從，我國供水行(hang)業該如何發㊙️展？

惡(e)性事件暴體制弊(bì)端

兩起水廠人員(yuan)被害案件的發生(shēng)，充分暴露了我國(guo)自來水廠體制和(he)管理方面存在的(de)問題。

12月14日，大慶市(shi)杜蒙縣自來水公(gong)司發生了職工因(yin)工作矛盾🌍對💔領導(dǎo)報複行兇事件。作(zuo)為改制後的股份(fen)制私營企業，該❗事(shi)件充分🧑🏾‍🤝‍🧑🏼揭示了目(mu)前部分水廠内部(bù)關系的不和💞諧、尤(you)其是幹群關系極(ji)度脆弱，嚴重✌️影響(xiǎng)了企業運行效👉率(lǜ)。

發生在12月14日的湖(hu)南邵陽自來水公(gong)司内退職工石🏃‍♂️燕(yan)飛在公司縱火造(zao)成3死4傷事件，起因(yīn)是公司未同意招(zhāo)⛹🏻‍♀️收其🐕第2個💋子女進(jìn)入公司工作。據悉(xi)，邵陽自來✌️水公司(si)就業實施“世襲制(zhì)”；隻需700個左右的工(gong)作崗位，目前公司(sī)✍️在職職工與内退(tui)職工總人數💃🏻可能(néng)已高💞達2000人以上。目(mù)前我國大部分水(shui)廠是國有體制，職(zhi)工🐆子弟就業“單位(wei)自包”，這種社會資(zī)源“内部化”和變相(xiàng)“私有化”，不上班領(lǐng)空饷、“内退”成慣例(lì)的現象，加之“關💃🏻系(xì)戶”擠占編制矛盾(dùn)的凸顯，不健全的(de)用人機制、繁雜的(de)人事關系已成為(wei)企業發展的沉重(zhòng)負擔，嚴重影響了(le)競争的公平性，威(wei)脅到企業員工的(de)切身利益，阻礙行(háng)業🔴的健康發展。

适(shì)應市場機制 促進(jin)體制改革

這兩起(qi)自來水公司事件(jian)，反映了目前供水(shuǐ)行業正處于壟斷(duan)半壟斷階段，沒有(you)形成良好的市場(chǎng)競争機制。隻有通(tōng)過深化改革，在市(shi)場引導下，建立行(hang)業平等發🌐展的市(shi)場體系，拆除不合(hé)理的競争壁壘，促(cu)進供水體制改革(gé)，才能更好地促進(jin)我國供水行業的(de)發展。

轉變經營模(mo)式，多元化發展。城(cheng)市供水行業改革(ge)相對滞後，相對地(dì)方政府而言，被稱(chēng)為市場化改革中(zhong)的“最後的堡壘”，真(zhēn)正意義上的市場(chǎng)化改革始于🚶‍♀️2002年。建(jian)設部2025年12月14日發布(bù)《關于加快市政公(gōng)用行🍓業市場🐇化進(jin)程的意見》，鼓勵社(she)會資金、外國資本(běn)采取獨資、合資、合(hé)作等多種形式，參(can)與市政公用設🈲施(shī)的建設，形成多元(yuan)化的投資結構。對(dui)供水等經營性市(shi)政公用設施📱的建(jiàn)設，應公開向社會(hui)招标選擇投資⁉️主(zhu)體。

随着我國市場(chǎng)經濟體制發展，水(shui)廠正面臨設備、技(ji)術工藝及管網的(de)升級改造，作為國(guó)有企業的自來水(shuǐ)廠，已不堪舊有制(zhì)度體制及人員的(de)重負。在當前經濟(ji)形式下，水廠要減(jian)輕給政府帶來的(de)包袱，适應市場需(xu)求✉️的變化，積🈲極引(yǐn)入社會資本，轉變(bian)經營模式，促進自(zi)身改造升級，利✔️用(yong)資源，多元化發展(zhǎn)，實現政府、企業、用(yong)水戶 “三赢”的局面(mian)。

完善體制，更新觀(guān)念。傳統的供水企(qi)業是隸屬于政府(fǔ)職能部門的國有(you)自然🌐壟斷企業，人(rén)事任命、投資計劃(hua)基本是由政府💔決(jue)定，企業缺乏嚴格(ge)控制成本、加強管(guan)理的内在動力，普(pu)遍🔞存在人✌️員超編(biān)、虧損嚴重、政企不(bu)分、政資不分等問(wen)題，原有職工身份(fen)轉換及人員安置(zhi)更是一大難題。

因(yin)此，傳統水廠要加(jia)強管理，優化企業(ye)管理機構職能，建(jiàn)立完善的管理監(jiān)督體制，打破“世襲(xí)”終身制，推行全員(yuan)勞動合同制。實行(hang)績效考核，調動員(yuán)工積極性，增強員(yuan)工的服務意識，提(tí)高工作效率。努力(lì)建立企業與職工(gōng)的溝通橋梁，實現(xiàn)企業和員工的共(gong)同發展。

水價機制(zhi)改革。水價關系到(dao)群衆切身利益，是(shì)我國供水行業可(ke)持續發⛷️展的📧關鍵(jiàn)環節。在十一屆全(quan)國人大常委會第(dì)二十七次🌈會議聯(lian)組會議上，發改委(wěi)副主任杜鷹介⭐紹(shào)了我國水價機制(zhi)改革的四🔆大措施(shī)，首先要穩步推進(jìn)包括水資源費、污(wu)水處理費在内的(de)水價形成機制的(de)改革，按照法定的(de)♋程序調整水價。二(èr)是進一步完善水(shui)價的計價方式，特(te)别是繼續推進居(jū)民用水的階梯式(shì)水價制度，促進水(shui)資源的節約利用(yòng)。三是推行自來水(shui)廠的成本公開制(zhi)度，實現水價的透(tou)❤️明化。四是促進配(pei)套改革：把調整水(shui)價與保障📧好低收(shōu)入人群的生活密(mì)切結☔合起來；處理(li)好水價調整⁉️和地(di)方政府對自來水(shui)行業的财政補貼(tie)關系；處理好水價(jià)改革和供水企業(ye)經營管理體制改(gǎi)革的關系。在調水(shui)☎️價的同時，要積極(jí)推進自來💞水廠的(de)經營管理體制的(de)改🏃🏻‍♂️革，通過促進水(shui)廠自身的改革，解(jie)決其的經營性虧(kui)損和經營不善🛀🏻的(de)問題。

緊緊圍繞市(shì)場需求，調整、規範(fan)管理體制，通過資(zi)本運作和成本管(guan)理，圍繞供水服務(wu)理念，不斷創新，是(shì)水廠升級改造、多(duo)元化發展的關鍵(jian)，也是我國供水行(hang)業的健康發展根(gen)本。

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